随着《关于加快公共数据资源开发利用的意见》及相关配套政策出台，打造一批群众可感可及的公共数据应用场景已成为释放数据要素价值、推动数字经济高质量发展的关键环节。天津市公共数据授权运营聚焦场景建设，选取了数据量大、应用价值高的交通、金融、智能网联汽车等优势行业和数据富集、质量好的行政区作为试点，多措并举加大场景挖掘，在交通、金融及养老等特色行业取得了示范效应，开发上架的多款产品受到欢迎，为各地开展公共数据授权运营场景打造工作提供了经验借鉴。
摸清家底是打造应用场景、推动公共数据价值释放的基础。天津组织开展了全市公共数据资源摸底工作，对全市党政机关和企事业单位掌握公共数据情况进行“大起底”，形成全市公共数据管理的“一本账”，对全市有哪些高价值的公共数据了然于胸。在此基础上，对归集汇聚的数据进行清洗治理，奠定了公共数据授权运营的数据基础。
应用场景作为释放数据要素价值的最直接载体，应该贴近人民群众、服务社会发展需求。在场景挖掘过程中，天津市的试点单位的组织运营机构、相关合作方等携手组建跨领域专业团队，通过问卷调查、实地探访、焦点研讨、面向社会公开征集等手段，全面搜集人民群众和企事业单位在生产、生活中对公共数据的实际需求，整理形成详尽的社会需求场景清单，为后续打造更有针对性、能解决实际问题的场景明确方向，奠定坚实基础。
《关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出，“加快建立符合公共数据要素特性的价格形成机制。”发挥好价格政策的杠杆调节作用，健全公共数据使用成本核算机制，有助于激发供数动力和市场创新活力，有助于公共数据产品的流通交易。天津市归纳总结成本法、市场法、收益法等价值评估模式，围绕“补偿成本、促进流通、让利市场、服务社会”的原则探索制定了公共数据使用成本核算指南，科学核算有条件有偿使用情况下公共数据资源使用成本，促进高效合规供给，激发供数动力和市场创新活力。
公共数据的场景挖掘依托社会各界的参与，只有动员全社会广泛参与，才能实现数据取之于民、用之于民。天津市通过召开专题培训、专家辅导、新闻报道、宣传视频等多种方式加大对公共数据授权运营工作的宣传力度，在全社会形成浓厚氛围，提升公众认知度和参与度，吸引企业、高校、科研机构等社会各界积极参与公共数据场景挖掘，进一步拓宽场景挖掘的广度与深度。
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