中止!全国首个 “低空经济” 特许经营权出让项目

11月26日,济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》,项目为出让平阴县低空经济30年特许经营权,中标金额为9.24亿元。

12月13日,济南公共资源交易中心发布公告称,因实施事项和招标公告等问题,招标单位平阴县发改局与中标单位金宇通航协商一致,中止平阴县低空经济特许经营权出让项目招标。

中止!全国首个 “低空经济” 特许经营权出让项目

平阴县发改局在公告中称, 该司于11月4日发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目招标公告》(标书号:SDJRY-FW-2024-025),因实施事项和招标公告等问题,经招标单位平阴县发展和改革局与中标单位金宇通航公司协商一致,中止该招标事项。

11月26日,济南公共资源交易中心官网发布了《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》,据招标信息显示,中标单位为山东金宇通用航空有限公司,项目招标人为平阴县发展和改革局,项目为出让平阴县低空经济30年特许经营权,特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护,提供飞行执照驾培等服务,合同履行期限为30年,中标金额为9.24亿元。

据悉,这是全国首宗 “低空经济” 特许经营权出让案例。

公告显示,该项目的中标单位为山东金宇通用航空有限公司。据天眼查显示,该公司成立于2024年11月5日,也就是上述项目招标公告发布的当天。该公司为国有独资,由平阴县财政局100%控股。
中止!全国首个 “低空经济” 特许经营权出让项目
中止!全国首个 “低空经济” 特许经营权出让项目

随后,此事引发质疑。有网友和专家认为,在低空经济商业路径还不明确的当下,地方政府将30年特许经营权一次性转让给当地国企,有众多疑问需要合理解释。

11月29日,平阴县宣传部门回应称,此次公开招标的“低空经济特许经营权”,主要是基于平阴县两座机场及配套设施,在特许经营期内负责低空经济项目的运营和维护,并不涉及低空空域等国家公共资源类的服务。尽管打消了网友认为的“出让空域”不符合有关规定的声音,但质疑声仍未完全消除。

此前据媒体报道,平阴县在低空经济领域已形成一定的发展基础。

根据财经媒体泰山财经报道,作为全国首宗 “低空经济” 特许经营权出让的地区,平阴县在低空经济领域具有良好的产业发展基础。目前,平阴县拥有平阴榆山机场和平阴孝直通用机场两处机场,2001年启动建设的平阴榆山机场是华东地区建设较早的通用机场。2018年1月,“空中看山东”低空旅游启动暨大棕熊飞机山东首飞仪式在济南平阴机场举行,揭开了低空旅游的序幕。

业内人士表示,通过出让特许经营权,未来将会吸引更多的低空经济相关企业入驻平阴县,形成产业集聚效应。如无人机制造企业、飞行服务企业、航空培训学校等,逐步构建起完整的低空经济产业链,推动产业协同发展,提升产业整体竞争力。

不过,低空经济或许将来会有很好的发展空间,但是到成熟,估计还有很长的路要走。现在各地都在因地制宜发展低空经济等新质生产力,许多地方政府都由国资平台公司牵头统筹打造低空基础设施(硬件设施和软件设施)和低空飞行服务平台,而国企的投资也要讲可回报性,那么就需要地方政府在依法合规下不断探索创新。

有业内观点表示,一次性出让30年经营权,横跨6届政府任期,在当前低空经济发展初期,实际操作中可能存在不确定性。

 

扩展阅读

低空经济指的是依托于垂直高度1000米以下、根据实际需要可延伸至不超过3000米的低空空域,以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。在低空经济时代,气象条件是影响低空飞行安全的重要因素,是适飞空域、时域资源开发利用的重要依据。

12月10日,中国气象局印发《低空经济气象科技创新工作方案(2024—2030年)》(以下简称《方案》),统筹布局低空经济气象科技攻关任务和创新体系建设,提升气象支撑和服务保障低空经济发展能力。

《方案》统筹布局了六方面22项重点任务,包括加强低空气象理论和标准研究、建立低空气象立体监测感知和预报预警共性技术体系、发展通航气象支撑保障技术、强化G/W空域气象支撑保障技术研发、推进低空经济气象支撑保障技术应用示范、构建低空经济气象创新体系等。

12月13日,中国气象局将联合国家数据局组织开展精细气象数据护航低空经济发展示范场景建设工作

重点研发低空气象预报技术,创新低空气象保障数据产品,培育气象赋能低空产业链条,激励“产学研金服”等更多主体参与气象数据开发利用,打造一批低空经济领域气象数据应用场景,探索形成一批可操作、能落地的低空气象数据资源开发利用模式。

 来源   数据要素社转自济南公共资源交易中心、数据观等

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