一、数据集团成立背景
数据是数字经济时代的关键生产要素，是决定国家竞争力的重要变量。2022年12月2日，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），完成了国家层面对数据要素领域的创新平台布局，为加快数字中国建设，激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境吹响了冲锋号。各省市也纷纷响应号召，成立以数据为核心业务的市场竞争类企业，加快推进省级层面数字化转型战略。
例如，上海数据集团的成立旨在助力城市数字化转型，促进数字经济发展，并通过构建数据要素市场、激发数据潜能和保障数据安全来构筑数据领域的新优势。福建省大数据集团有限公司则定位为省级电子政务公共平台和新建省级部门政务信息系统的主体运营单位，负责省级电子政务网络和云服务的建设与运营。
二、数据集团的功能与作用
数据集团定位为功能性平台公司，承担数据基础设施建设、数据产品供给、数字资产开发与利用、数字产业培育与投资等职能。
数据集团的核心功能包括数据采集、存储、流转及使用等方面的监管和市场化开发利用。其主要职责是推动公共数据、行业数据和社会数据资源的整合与布局，以实现数据要素市场的高效运作。此外，数据集团还承担着推进公共数据汇聚治理、产品开发及应用落地的任务，通过建立平台、培育生态和前沿研究，进一步释放数据价值。
组建数据集团是加快数据要素市场化配置、推动公共数据和国企数据汇聚流通、保障数据市场化运营安全的重要举措。
值得注意的是，央企也在积极布局数据产业，如中国电子数据产业集团的成立，体现了中央企业在数据领域的战略意图。
三、数据集团对地方经济的影响
各省市成立数据集团不仅有助于提升地方政府的数据管理能力和治理水平，还能显著提高公共服务水平和政府工作效率。例如，湖南数据产业集团的成立标志着省内数据价值释放的领头雁地位的确立，重点开展公共数据汇聚治理和产品开发。湖北数据集团的成立则为湖北省打造“三高地、两基地”战略目标提供了重要支撑。
四、数据集团在市场化进程中的角色
数据集团的成立也标志着我国数据要素市场化的加速推进。各地相继出台首席数据官等相关制度，加快了数据要素市场的产业化进程。例如，上海数据集团致力于成为数据要素市场化开发利用的领军企业，推动公共数据、行业数据和社会数据资源的整合与布局。这种模式不仅促进了数据资产的市场化应用和价值变现，还为新时代的税源开辟了新途径。
五、数据集团面临的挑战与前景
尽管数据集团在推动地方经济和数字化转型中发挥了重要作用，但也面临一些挑战。例如，单一授权可能会形成垄断，影响市场竞争。因此，如何在确保数据安全和合规性的前提下，实现数据资源的高效利用和流通，是未来需要解决的关键问题。
六、总结
20余省市成立数据集团，释放了以下几方面的信号：
- 国家数字化转型战略的深入实施：各省市通过成立数据集团，加速推进省级层面的数字化转型。
- 数据要素市场的快速发展：数据集团的成立和运行有助于构建完善的数据要素市场，激发数据要素潜能。
- 地方政府治理能力的提升：数据集团在提升政府治理能力和公共服务水平方面发挥了重要作用。
- 市场化进程的加速：数据集团的成立标志着我国数据要素市场化配置改革的加速推进。
总之，数据集团的成立不仅是地方经济发展的新引擎，也是我国数字化转型的重要里程碑。未来，随着政策的进一步完善和市场的不断成熟，数据集团将在推动我国数字经济高质量发展中发挥更加重要的作用。扩展阅读：全国目前数据集团统计截至2024年6月28日，我国已组建几十家数据集团公司。其中，湖南、湖北、河南、上海、福建等省份已组建省级数据集团公司，杭州、成都、南京、苏州等地也组建了相应的市级数据集团公司，以下为根据公开信息统计的省市级数据集团，供大家参考。（若有遗漏或不同看法，欢迎文末联系我们）
| 全国数据集团统计 | ||
| 截止2024年6月28日 | ||
| 地区 | 公司名称 | 成立时间 |
| 省级平台 | ||
| 江苏 | 江苏省数据集团有限公司(筹) | |
| 湖南 | 湖南数据产业集团有限公司 | 2024.06 |
| 湖北 | 湖北数据集团有限公司 | 2023.06 |
| 河南 | 河南数据集团有限公司 | 2023.01 |
| 上海 | 上海数据集团有限公司 | 2022.09 |
| 安徽 | 数字安徽有限责任公司 | 2022.06 |
| 福建 | 福建省大数据集团有限公司 | 2022.08 |
| 云南 | 云南省数字经济产业投资集团有限公司 | 2020.08 |
| 安微 | 安徽大数据产业发展有限公司 | 2020.04 |
| 江西 | 云上(江西)大数据发展有限公司 | 2019.07 |
| 贵州 | 云上贵州大数据(集团)有限公司 | 2018.10 |
| 广西 | 数字广西集团有限公司 | 2018.05 |
| 陕西 | 陕西省大数据集团有限公司 | 2017.04 |
| 云南 | 云南省数字经济产业投资集团有限公司 | 2016.01 |
| 市级平台 | ||
| 常州 | 常州数据集团有限公司 | 2024.06 |
| 温州 | 温州市数据集团有限公司 | 2024.05 |
| 宿迁 | 宿迁市楚润数据集团有限公司 | 2024.04 |
| 杭州 | 杭州市数据集团有限公司 | 2024.03 |
| 扬州 | 扬州大数据集团有限公司 | 2023.09 |
| 广州 | 广州数据集团有限公司 | 2023.09 |
| 泰州 | 泰州市数据产业集团有限公司 | 2023.08 |
| 成都 | 成都数据集团股份有限公司 | 2023.07 |
| 武汉 | 武汉数据集团有限公司 | 2023.04 |
| 齐齐哈尔 | 黑龙江省政通大数据(集团)有限公司 | 2023.01 |
| 安顺 | 安顺大数据发展集团有限公司 | 2022.08 |
| 南京 | 南京大数据集团有限公司 | 2020.06 |
| 苏州 | 苏州市大数据集团有限公司 | 2019.05 |
| 铜仁 | 贵州梵云大数据集团有限公司 | 2019.05 |
| 盐城 | 盐城市大数据集团有限公司 | 2019.02 |
| 贵阳 | 贵阳市大数据产业有限公司 | 2019.02 |
| 合肥 | 合肥市大数据资产运营有限公司 | 2017.11 |
| 龙岩 | 龙岩人才和大数据发展集团有限公司 | 2016.12 |
| 无锡 | 无锡市大数据集团有限公司 | 2015.05 |
| 拉萨 | 拉萨数字经济产业(集团)有限公司 | 2015.04 |
| 南通 | 南通市大数据发展集团 | 2014.12 |
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